Речь председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Генслера на Форуме по применению мер по обеспечению исполнения закона в сфере ценных бумаг в 2023 году пролила свет на меры регулирования органа, приведшие к вынесению решений и приказов на сумму 5 миллиардов долларов. Однако замечание Генслера о рынке криптовалют стало темой для обсуждения в криптовалютном сообществе в социальных сетях, когда он сказал: “Не начинайте со мной разговор о криптовалюте. Я даже не буду называть всех лиц, которых мы обвинили в этой крайне неподчиняющейся области”.
Говоря о экономическом аспекте мер по обеспечению исполнения SEC, Генслер отметил, что агентство подало более 780 исковых заявлений в 2023 году, включая более 500 отдельных дел. Меры по обеспечению исполнения привели к решениям и приказам на общую сумму 5 миллиардов долларов, из которых 930 миллионов долларов были распределены пострадавшим инвесторам.
Генслер добавил, что SEC подало иски против 40 фирм за нарушение различных правил и регуляций с декабря 2021 года, что привело к штрафам на сумму более 1,5 миллиарда долларов. Генслер раскрыл, что SEC заключила соглашения о соблюдении правил в отношении хранения записей с 23 фирмами только в прошлом финансовом году.
В своей речи глава SEC повторил свою прежнюю позицию по криптовалюте, утверждая, что большая часть рынка криптовалют попадает в категорию ценных бумаг и, следовательно, должна регулироваться по тому же закону. В своем объяснении широкого определения ценной бумаги Генслер объяснил концепцию “инвестиционного контракта” и почему значительная часть рынка криптовалют похожа на него. По мнению Генслера, большинство криптовалютных активов пройдут тест на инвестиционный контракт, что делает их подчиненными ценностным регулированиям.
Генслер продолжил проводить параллели между текущей криптоэкосистемой и финансовым ландшафтом 1920-х годов, когда не было установлено законов о ценных бумагах. Генслер сказал, что криптоэкосистема страдает от той же ситуации, что и финансовый ландшафт до введения четких регуляций, что привело к нескольким мошенничествам, мошенническим схемам и банкротствам. Он утверждал, что эти проблемы требуют более строгих регулирований.
“Без предвзятого отношения к какому-либо активу, подавляющее большинство криптоактивов, вероятно, удовлетворяют тесту на инвестиционный контракт, что делает их подчиненными законам о ценных бумагах”.
Критика главы SEC в адрес криптовалютного рынка не нова, и он неоднократно повторял подобную позицию в течение нескольких лет. Однако криптовалютное сообщество, включая некоторые ключевые компании, работающие в США, а также члены Конгресса, призывали Генслера предоставить более ясность в отношении регулирования криптовалюты.